【公民能不能_系列專題】公民/社區電廠—大家都在問的３個問題

      永續發展指標（SDGs）的其中一個目標：確保人人獲得負擔得起的永續能源！可見在現今的發展，能源議題已不只是燃料，還包括是否能讓每個人都能參與其中。不過在這之前，大家對於公民/社區電廠，仍然有許多黑人問號嗎？有朋友問到，我們究竟為什麼需要？這是不是指能源版的人民公社？也有人認為根本是在幫太陽能打廣告，就讓我們接著帶大家了解「公民/社區電廠—大家都在問的３個問題」。

問題一：為什麼我們需要公民/社區電廠?

簡單卻很重要的事實：因為公民發電力量大

      而讓全民共享綠能帶來的好處，對政府來說更是有益的，畢竟能源政策需要公眾支持，如果公眾可以一起投入，更可以共同獲益、分擔。

      說到公民/社區電廠，就不能不提常作為能源轉型楷模的­­—歐洲，現有在歐洲，共已成立3500家能源合作社（Renewable Energy Sources cooperatives），不論是在住家的屋頂裝太陽能板，又或者是和社區/社群共同擁有一座綠能案場，推估到了2050年更將有半數的歐洲人，一起參與綠能發展。

問題二：公民/社區電廠到底是甚麼呢？＝人民公社嗎？

      在歐洲，許多公民電廠的形式是合作社，而過往因東歐實行共產主義的關係，合作社和人民公社關係密切，也因此至今東歐的人們，仍抱有合作社就是人民公社的誤解，也許這也是部分朋友會如此解讀的原因。

      但其實，公民/社區電廠的意義，在於民眾不再如同過往，只能單純扮演消費者的角色，而是也能成為綠能的生產者，民眾可以共同參與綠能的投資、生產，並且共享其中的利益，於是「PROSUMER」一詞應運而生（結合生產者PRODUCER，還有消費者CONSUMER）。

      回到這篇的主題，雖然說公民/社區電廠的精神是由下而上，且不被官方主導，但其實地方政府仍然扮演著至關重要的角色，較多政策支持的國家，如丹麥、德國、荷蘭等，公民/社區電廠的數量確實較多。而前共產制度地區的東歐和中歐，則因為相對限制較多（如財務上的限制、缺少政策支持、不自由的能源市場等等），都拉開了東西歐人們參與能源轉型程度的落差。

      參與程度高的西歐，公民/社區電廠的樣態也非常多元，這就馬上進入另一個不少人有疑問的部分！

問題三：公民/社區電廠是在幫太陽能廠商打廣告？

      有人說公民/社區電廠都是使用太陽能，會不會是背後都是為了太陽能廠商？但其實公民/社區電廠可以使用的再生能源很多種，只是目前台灣比較常見的技術是太陽能。事實上，台灣也有如達魯瑪克部落，想使用小型水力的案例，再生能源的好處就是可以因地制宜，比如日照條件好的Ａ地可以發展太陽能，風力條件好的Ｂ地可以集資蓋風機，農村當然也可以利用農業廢棄物開發生質能。

      其實公民/社區不只是發電來源多元，連組織的型態也很多元，台灣就有社企、集資平台等，目前歐洲因為有長期推動合作社的歷史，因此群眾參與的形式，自然而然就以合作社為多，但就算是歐洲的能源合作社，業務範圍也很多元，不只生產綠電的合作社，也有提升能源效率、甚至有需量反應聚合（Aggregator）或電力平衡[1]等服務的合作社。

      如2014年成立的比利時合作社Pajopower，就與在地組織合作，協助當地居民在家中更合理的使用能源，Pajopower也提供專家諮詢服務，協助能源查核，並提供改善的優先措施建議。Pajopower最近還將更換445盞公共路燈為LED，投資金額＄225,000便是由合作社提供，也協助該城節省了能源和成本。

      但總括來說，公民/社區電廠共有３個特質:

1. 經濟上的參與（市民透過資金的投入，獲得股份、產品或服務）
2. 民主的擁有權（一個人代表一票，不因投入資金投入多寡有差異）
3. 自主（不被私人大企業或是官方主導）

      所以說，公民電廠並不是為了幫太陽能系統商打廣告，相反地，是要在能源轉型過程中，為一般民眾打開參與的空間，讓能源轉型不再只有燃料轉換，更不再只是受限大企業、政府政策及技術。

  下一篇我們將為大家說明：公民/社區電廠帶給地方的好處！