臺灣基因改造法令之簡析

經由過往案例及實驗研究發現，基因改造生物對於人體健康與生態環境存有安全上疑慮。為了嚴格監管基因改造之利用、讓消費者擁有知悉及決定是否購買之權利，以及保護生態環境，臺灣訂有基因改造相關法令。

目前主要有植物品種及種苗法、漁業法、畜牧法、食品衛生管理法及其相關子法及解釋函令，本文即簡單分析該等規範內容，讓讀者對於相關基改法令有初步的認識。

基因改造生物的法令與管理

依照植物品種及種苗法及相關子法規定，在國內不論是進行基改植物的推廣、銷售、栽培或進出口，皆應通過田間試驗，並取得主管機關核准。田間試驗必須由主管機關認可的專業機構實施。執行人員須具有一定專業能力，試驗場所也須要有適當的隔離設施，以隔離花粉、孢子、種子；防止排水、廢棄物等外流；防止昆蟲、動物的進出；及管制人員車輛的出入等等。

田間試驗的內容主要為遺傳特性調查與生物安全評估，藉以分析對於人類健康、生態環境及生物多樣性之潛在風險，例如：與近緣植物、野生種、同種雜交可能性、轉殖外源基因之穩定性等、演變成雜草之可能、對目標生物及非目標生物之影響、基因外流之可能，以及對於國內生態環境及原生種之影響等。

在通過田間試驗及取得核准後，繁殖、銷售、推廣栽培基改植物時，仍要遵守標示及包裝的相關規定。例如：在植物種類名稱前標示基因轉殖文字、標示專一識別碼、標示推廣或銷售之種苗業者名稱地址及電話等資料；散裝銷售者，應製作標示牌並印成單張提供給購買者；提供繁殖栽培之植株者，應在包裝上做好標示；無包裝者，應立標示牌；出售種子應完整包裝；運送、輸出入時應以牢固、不易破碎，並能預防散出之材料及方式加以包裝，不得與其他植物混裝。

另外，依照漁業法第69條第3項、畜牧法第12條之1及其相關子法的規定，基改水產動植物或種畜禽，也須要進行田間試驗，以完成遺傳特性調查及生物安全評估。通過田間試驗後，仍須要取得相關主管機關核准後，始得釋出繁殖、養殖或供做食用。

基因改造食品之法令及管理

目前對於基改食品的管理，主要是依照食品衛生管理法第14條第1項的規定：凡是衛生署公告指定之食品、食品添加物等，非經查驗登記並發給許可證，不得製造、加工、調配、改裝、輸入或輸出。目前衛生署有公告須查驗登記者，僅有基因改造之黃豆及玉米(參衛署食字第 0900011745 號函)。

然而，為了能加強基改食品的管理，宜有更明確且詳盡的條文規範。尤其是，歐盟對於基改生物(GMO)、食品(food)及飼料(feed)的標示(labelling)、來源追蹤(traceability)及進出口(transboundary)等，皆有整體性的規範。未來可參考該等規範內容，針對國內基改食品的標示、來源追蹤及進出口等方面，增訂補充適合臺灣現況的相關管制法令。

未來展望

目前臺灣對於基因改造生物及食品訂有相關管理法令。不過，在歐盟等國家因為較早探討基改議題，且發生過實際爭議案件，其相關法令及制度頗有參考的價值。不論是基於國民的身體健康、生態保護、消費者知的權利，或是避免農產品外銷受阻，皆應整合臺灣相關基改法令及政策，對於基改生物、食品及飼料的標示、來源追蹤及進出口等，做出更完善的規範及管理制度。