你是防災達人嗎？

    身為台灣人，我們要面臨的災變比別的國家多。依據世界銀行2005年所做的災害高風險區評估報告指出，如果以天然災害包括地震、颱風、洪水、乾旱四種來統計：一個國家內25%的人民會碰到一種災害有160個國家；10%的人民會碰到兩種災害的有90個國家；5%的人民會碰到三種災害的有35個國家。然而，台灣人90%會發生兩種災害，73%會發生三種災害。和其他國家相較，我們真是個多災多難的國家。

台灣環境多災，無可避免

    我們的多災，逼使我們每年都要面對災害的考驗。2009年莫拉克颱風兩天內在嘉義阿里山鄉落下2361毫米的雨量，逼近世界記錄2467毫米。三天所下的總雨量2965毫米，為該鄉平均一年雨量之76%。我們很難想像阿里山上淹水、路斷、小火車路掏空，但這些災難都活生生呈現在我們眼前，見證台灣複合型災難早已成形。

大災難發生，我們可能束手無措，災難發生在哪裡，我們也很難預知。但是累積很多中小型災難的經驗，台灣人「必須」是防災高手。

    我們有自救能力嗎？想到這個問題，我就打心裡害怕起來，因為我從來沒有上過災害應變的課程。我問過我身邊的姊妹淘，她們也沒有。我所居住的社區基本準備夠不夠？答案大概只有防淹水的沙包吧！

組訓基層以增加防災人手

    認識災變的知識，一般人多從電視傳播得來，片片斷斷，知道哪裡又有災難發生了。我們相信政府嗎？政府，總能夠事前充分預防，發生即時應變，事後妥善處理嗎？只有靠政府有保障嗎？事實是：災害發生時，永遠有比自己更需要救援的個案需賴政府去處理，感覺上政府離小老百姓很遠，所以靜靜等候救援，是一般人的習慣。災害發生率高，當政府人手不足，我們有沒有自救能力？如果社區平時就有編組訓練，高手就在身邊，應變起來，不是快多了嗎？

    最近有機會參觀「中央災害應變中心」和「台北市災害應變中心」，發現設備精良，但人力有限，要維護全國2300萬人民或台北市260萬人民，只能祈求老天爺別給太大的災害。如何以平民救災救難的系統，都還沒真正建立起來，施以操練。以內政部消防署的志願組織來看，分為民間緊急救援隊912人〈男性867人、女性45人〉、睦鄰救援隊3,699人〈男性3,037人、女性662人〉、災害防救團體4,725人〈男性4,162人、女性563人〉、婦女防火宣傳隊6,294人〈男性5人、女性6,289人〉、鳳凰志工隊3,052人〈男性1,443人、女性1,609人〉、義勇消防組織21,713人〈男性18,577人、女性3,136人〉，合計消防義工總數40,395人，其中男性28,081人，女性12,304人。如以全國人口比例計算，一萬人裡約有17.5人有消防訓練的經驗。而女性參與的落點幾乎都在防火宣導，與天然災害的危機處理，差距甚大。

    如何訓練人民可以在災難發生時，有應變能力，可以讓災害降到最低。全民皆兵，好像是一個必須的方向。平時就會巡視社區的安全設備，緊急時都有操作的本領。以社區為單位，教導個人設備準備，社區避難設施操作訓練，逃生路線規劃清楚；資料公布後，讓居民來腦力激盪，互相討論溝通，模擬情境演練。

核能防災也要加入應變能力

    如果能知道社區住家的環境，有哪些高危險的目標要注意，例如：附近山坡會不會崩塌？土石流會不會發生？大水會不會淘空地基？平時安全狀況如何？紅色警戒指標在哪裡？搜尋立即資訊管道是否通暢？斷訊時如何補強功能？不怕一萬，只怕萬一，平時有準備，災害來臨時就能從容應變。男性有當兵的經驗，都曾被操持訓練，基本功夫應該不錯。把女人都訓練會了，先自保，再互助。

    當日本發生311福島核能電廠災變之後，我認為台灣核電廠附近方圓二十公里的居民，需要增加核災應變能力。目前政府並未開始訓練「居民核能緊急救援隊伍」。以新北市有三座，屏東縣有一座核能電廠。政府應針對新北市、台北市、屏東縣的居民有特殊的訓練，並且給予充分的安全防護規劃。

    災難重建耗時又耗財，人生由彩色變黑白。做好預防措施，不能心存僥倖，以為自己不會那麼倒楣。可惡的魔鬼都是躲在隙縫裡，小小的不起眼，爆發起來卻是毀了災民的一生。現在開始我們都要注重防災知識，如果一年有三個大大小小的災害發生，一個六十歲的人，一生大概會經過一百八十個的災難磨練。不論在學校、辦公室、社區、還是公共場所，我們都要時時積極準備，成為防災達人。

原文刊載於主婦聯盟247期會訊(2011.10.1)