植物專利權修法 我恐喪糧食主權

日前經濟部智慧財產局表示，預計將開放動植物可申請專利權，引發農業學者與民間團體的反彈。主婦聯盟環境保護基金會8月23日邀請台灣大學農藝系教授郭華仁，以「智慧財產權與植物品種研發」為主題，分享植物品種權與專利權，對於農業發展的影響。

郭華仁表示，自古以來，農民就經常透過保留成長較好的作物種籽，以達到品種改良的目的，此時並無任何品種權利的概念。然而，自從1920年代以降，歐美地區越來越多企業加入植物育種的行列；1960年代以後，植物品種的智慧財產權觀念也不斷隨之發展。在維護育種者的利益同時，各國政府也藉此鼓勵創新行為。

郭華仁指出，目前世界各國對於植物的智慧財產保護方法主要可分為「品種權」以及「專利權」兩種。以「品種權」來說，依照國內的《植物品種及種苗法》中規定，主要保障權利為，任何人未獲得品種權人同意，不得生產、繁殖、銷售或輸出入，保障期為20年或25年。然而，郭華仁強調，並非所有育成的植物品種均可申請品種權，唯有經農委會公告的植物種類可以申請。且須符合新穎性、可區別性、一致性、穩定性等要件，由專家進行實體審核，通過後才擁有品種權。且個人非營利性使用、為實驗與研究使用、育種家育種使用，以及若干作物的農民留種自用等行為，都可以免責。

相較於「品種權」留有部分的彈性與使用空間，智財局打算開放的「專利權」保護，專利權人除了一樣享有權利與保護年限外，對於其餘使用的規範更為嚴格。郭華仁舉由甲品種開發出已品種的例子說明，在品種權中，只要申請的乙品種和舊有的甲品種DNA的遺傳相似度在70%以下，乙品種即沒有侵權的問題。然而，以專利權來說，如果甲品種具耐旱基因，且申請為專利；只要乙品種具有甲品種的耐旱基因，就算遺傳相似度甚低，僅僅1%。仍舊會被視為侵害甲品種公司的專利權。因此，育種家幾乎無法使用申請品種專利的植物繼續培育新品種。同時，農民將來向育苗場取得秧苗，得再額外付權利金，否則也會被視為侵權。

郭華仁批評，開放植物專利權，主要獲益的並非農民、也非國內育種的種苗公司，而是獨厚有基因改造能力的跨國公司。智財局推動的修法，或許是為了即將開放更多基因改造作物而鋪路，背後亦可能受到美國政治壓力。他強調，原本智慧財產權是要鼓勵發明與創新，如今無法保障「育種家免責」和「農民留種自用免責」的植物專利權修法，僅僅是為了保障如孟山都等惡名昭彰的跨國公司利益，犧牲全民福祉。

他指出，目前僅少數大國如美國、歐盟，同時採用「品種權」與「專利權」並進的智財保護。如貿然增加專利權，可能會讓跨國公司長驅直入，本地種苗公司一步步遭併購後，台灣可能因此喪失糧食主權與食材產品的多樣性。而農民在種植作物過程中，將更受限於少數跨國公司的操控，以及價格上的剝削。

郭華仁最後表示，品種權保護在實務上已經足夠，也符合世界貿易組織（WTO）關於智慧財產權的規定（TRIPS）。如真正為了台灣農業著想，政府不應輕易開放植物專利權。

主婦聯盟環境保護基金會董事長陳曼麗認為。專利權主要適用工業產品，且對大型公司較有利，應用於農產品可能衍生諸多問題。如貿然開放植物專利，恐讓農民受害。政府修法前應該到各農村舉辦公聽會，聽聽農民的心聲。