學校降溫不能只靠冷氣,更要太陽能屋頂
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行政院要求全國中小學在2022年前,全面加裝冷氣。雖可理解政府想要避免學童受到熱傷害的初衷。但政府機關看待校園環境的營造,應該提升到永續的高度眼光。也就是說,面對氣候變遷,除了冷氣,還該有更永續、更全盤的策略。
比如,在學校屋頂上裝設太陽能板,在太陽能板的遮陰下,下方的教室就可降溫約3、5度。全面裝冷氣後,預估用電將增加3億1千萬度的用電,增加約8億1千萬元的電費,而太陽能板不但能減少對冷氣的需求,還可以讓學校在售電電費上抽成。比如彰化,校舍太陽能發電的部分收益,就成為學生營養午餐的加菜金。
全台校舍裝置比例,不到4成
聽起來裝設太陽能板對學校的好處多多,但很可惜,台灣22個縣市裡,高達16個縣市,中小學裝設太陽能的比例不到50%。全台平均也只有不到4成的學校安裝。
縣市 |
學校總數 |
學校數 |
設置容量 |
比例(間) |
(間) |
(間) |
(MW) |
(%) |
|
基隆市 |
52 |
4 |
0.02 |
7.7% |
台北市 |
211 |
75 |
7.78 |
35.5% |
新北市 |
276 |
69 |
6.24 |
25.0% |
桃園市 |
248 |
85 |
8.72 |
34.3% |
新竹縣 |
116 |
52 |
6.59 |
44.8% |
新竹市 |
48 |
27 |
4.1 |
56.3% |
宜蘭縣 |
100 |
37 |
4.51 |
37.0% |
苗栗縣 |
144 |
43 |
5.8 |
29.9% |
台中市 |
307 |
133 |
22.91 |
43.3% |
彰化縣 |
213 |
161 |
28.07 |
75.6% |
雲林縣 |
188 |
49 |
2.33 |
26.1% |
南投縣 |
171 |
59 |
4.28 |
34.5% |
嘉義縣 |
148 |
82 |
8.81 |
55.4% |
嘉義市 |
28 |
22 |
4.33 |
78.6% |
台南市 |
270 |
77 |
3.91 |
28.5% |
高雄市 |
323 |
160 |
33.78 |
49.5% |
屏東縣 |
205 |
65 |
5.55 |
31.7% |
花蓮縣 |
126 |
10 |
0.09 |
7.9% |
台東縣 |
109 |
38 |
2.62 |
34.9% |
澎湖縣 |
51 |
11 |
1.44 |
21.6% |
金門縣 |
24 |
18 |
1.05 |
75.0% |
連江縣 |
12 |
4 |
0.04 |
33.3% |
合計 |
3370 |
1,281 |
162.96 |
38.0% |
*資料來源:能源局(統計至109年5月底)、教育部各級學校縣市別校數統計(108學年度)
從上表我們還看到,北部的都會區縣市,用電高但裝設率卻偏低,若只單純因北部陽光較弱,那麼日照充足的中南部縣市,照道理施作率應比北部明顯高出許多才對,但數據仍顯示,許多中南部縣市的施作率也還是不到一半。
縣市政府應看到,太陽能除收益外的好處
大部分的中小學屋頂係由縣市政府統一標租,使得許多學校的屋頂,若面積不夠大(通常系統商要求100kw以上),可能就被判定不具商業效益,小規模的校舍就會因此被打入冷宮。
開頭已經提到,政府看待校舍的視角,應該要更全面。許多學校已經在擔心,裝冷氣後,用電超過契約容量將要付罰款。而太陽能帶來的降溫效果,就能間接減少電費支出,或,搭配儲能供學校自用,也一樣能降低學校的尖峰用電。
此外,太陽能板還可以搭配支架,搭建出頂樓的半室外空間,增加學生在烈日或雨天時在室外活動的機會。
建議縣市政府在公開招標時,應設計讓系統商施作小屋頂的誘因或要求。例如縣市的太陽能設備補助都只能給非公有屋頂,若小規模的校舍也可以使用到補助,就可以增加誘因;或直接指定系統商也要施作哪幾座小規模校舍。
學校要的是冷氣,不是冷氣機
建議中央及地方政府,在接下來要執行裝設冷氣時,可以採用更彈性的作法,也就是只租不買,這種冷氣租賃的模式,其實就類似辦公室租影印機,這樣當設備出問題時,是由廠商維修,而不是學校總務處。這也可以讓總務主任們減少維護冷氣的工作負擔,讓老師們好好把時間放在孩子的教育上。
已裝冷氣的縣市,更應把經費用在改善校園環境上
台北的國小裝設率達92%,國中更達100%[1],還有新竹市、桃園市、嘉義市等等,都進入已裝設或已規畫的階段,針對這些超前的縣市,更應將資源投入在建立永續校園上,比如:
- 校園微氣候的改善:檢視校園風廊、種植綠簾及樹木
- 校舍新建或改建,除應落實建築的隔熱設計外。也可增設外遮陽、窗戶貼隔熱貼,也可在不傷害校樹的前提下設置光電風雨球場。
氣候變遷下的高溫,已經成為常態,因此,避免學童熱傷害,應有裝冷氣外更全面的作為。因此,前瞻計畫裡也不應僅有裝冷氣的規劃。希望教育部、縣市政府及中央可以用更全面的視野,來打造下一代永續的學習環境。