中火降載豈能等六站紫爆才啟動 SOP 應採預防原則避免紫爆

作者: 
主婦聯盟環境保護基金會台中分會

中火降載豈能等六站紫爆才啟動 SOP應採預防原則避免紫爆

捍衛中部居民健康 拒成中電北送犧牲品

主婦聯盟環境保護基金會台中分會與台中彰化多個團體28日上午針對臺中市政府與台電共識出的台中火力發電廠降載機制表示不滿,要求SOP應採預防性降載,不應等到6站以上紫爆才啟動降載,這是罔顧市民健康,應從六站以上PM2.5濃度超過35 ug/m3就該啟動不同程度的預防性降載,且依1/26公告的管制生煤自治條例,中火一年應減用生煤10%,因此每天都應降載10%,迄今三個月都沒做到,未來9個月應每天降載13.3%以上才可能達標。中彰公民團體並訴求全台燃氣電廠除歲修外應全面啟動,以維護中部居民的呼吸權益。

不應等到紫爆才降載

洪慈庸、林靜儀等立法委員日前(4/25)邀集台中市政府、台電等召開協調會,討論台中火力發電廠降載機制SOP,會議共識為台中16個空品測站中有6站紫爆(PM2.5濃度71ug/m3以上)時立刻執行降載;對此中部團體認為等到紫爆才降載緩不濟急,罔顧中部居民健康,忽略高濃度PM2.5的急性傷害。

對立院協調會缺少公民參與 深感遺憾

此次協調會,除台中市政府、台電和立法委員外,亦邀集中央的經濟部和環保署,獨缺公民參與。降載機制牽涉到的空氣污染與公民切身相關,但公民卻無從決定與講述對中火降載機制的意見,為此我們感到非常遺憾,也期望後續召開協調會時,能邀集公民,勿將公民意見排除在外。

低濃度PM2.5就會引發氣喘、肺功能下降

台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃醫師表示,紐約大學2015年12月發表的研究顯示,燃煤產生的PM2.5引發的心血管疾病是一般PM2.5的五倍,比交通空污的PM2.5更恐怖(詳見附檔)。另台大鄭尊仁教授研究顯示,PM2.5濃度17 ug/m3以上會引發氣喘(換算成手動推估12-17ug/m3就會引發),28 ug/m3以上孩童隔天就會引發肺功能下降,所以應該在35 ug/m3就該降載,以警告特殊敏感族群,維護國人健康。

議會決議每年減少10%生煤 本該天天降載

主婦聯盟台中分會執委許心欣表示,台中市議會在審查管制生煤自治條例時,加碼要求每年減少10%生煤使用量,比市府的四年後才見真章檢視減少40%成效更有明確進度,民間予以肯定。因此依據已於1/26公告的自治條例,中火一年內就該減少10%生煤,即平均每天就該減少10%煤量,若2-4月未減少,未來9個月勢必每天要減少13.3%以上,才能符合年減10%的要求。因此,無論空品是否大紅大紫,即使是綠色空品,中火平時就該減煤降載。

計算示意:(0%*3個月+X%*9個月)/12個月≧10%  X≧13.33

要求預防性降載 避免紫爆

包括台灣親子共學教育促進會、彰化縣環境保護聯盟等公民團體,共同要求中火降載的SOP應該從六站以上PM2.5濃度超過35 ug/m3就該啟動預防性降載,並根據空品預報的嚴重情況進行15%、22.5%和30%不同比例的降載量,並增加降載時數,以減少紫爆的發生,維護台中人的呼吸權益。

中火應逐年減少燃煤 改善中部空品

另外,台中火力發電廠為全世界最大單一火力發電廠,燃煤發電排碳量全球第一,其發電量不只供應中部,並承擔中電北送的責任,以致燃煤發電產生的空氣污染集中在中部,然而台灣各區空氣品質中南部遠比北部為差,顯示因電力配置不均衡,讓台中成為空氣品質不良的三等城市,不符合區域公平正義。且燃煤的台中火力發電廠產生的空氣污染物非常鉅量,在大氣擴散不佳時,台中的盆地地形使得空氣污染物會直接蓄積留存於台中上空,造成PM2.5濃度升高,甚至達到紫色等級(PM2.5濃度71ug/m3以上)。顯示出台中並不適合中火這樣大型發電廠於此集中燃燒、發電,台灣應該逐漸走向中小型電廠,進行分散式發電,近期先採用天然氣取代生煤,碳排放和有毒物質較少,再者加速再生能源在台灣的發電比例,讓台中甚至全台灣的空氣品質都能得到長遠的改善。

盆地台中更應追求無煤家園
因此,公民團體主張應逐年減少中火燃煤發電量,而全台燃氣電廠則應全面發電(除歲修外),透過電力重新調配,減少燃煤發電,緩解中部地區空氣污染問題,2025年達到無煤家園的目標,對盆地地形的台中市來說,尤其重要,更是應努力追求的終極目標。

降載對改善紫爆確實有效

在台中火力發電廠進行能源轉型之前,我們要求中火制定出更加完善的降載機制,從台中市環保局即時空氣品質網站上截圖的今年3月31日與4月2日空氣品質變化,可看出中火降載對減少台中大紅大紫有明顯效果,甚至在停止降載後情況又惡化(詳見圖1和圖2);因此我們要求台中火力發電廠施行預防性降載,以助於減少台中PM2.5紫爆的發生情況。

     

 

【主要訴求】

1.         要求台中火力發電廠進行預防性降載,預防性降載啟動的標準如下:

(1)   依環保署空品預報,未來三天空品不良且PM2.5為黃色4級以上時,立即執行預防性降載,至少減少一部以上燃煤機組發電量(55萬千瓦),降載幅度須達15%。PM2.5為紅色7級以上時,減少二部以上燃煤機組發電量(110萬千瓦),降載幅度須達22.5%以上。PM2.5為紫色10級時,減少三部燃煤機組發電量(165萬千瓦),降載幅度須達30%以上。

(2)   台中空品測站六站以上PM2.5濃度達35 ug/m3時,立即執行預防性降載15%。六站以上達紅色等級(PM2.5濃度達53 ug/m3)時,立即執行預防性降載22.5%。六站以上達紫色等級(PM2.5濃度達71 ug/m3)時,立即執行降載30%,並延長降載時數。

(3)   降載幅度須排除歲修機組之降載發電量做計算。

(4)   每次預防性降載時數不得低於4小時。

2.         公平性電力調度:要求燃氣電廠除歲修外全面啟動

由於中部地區經常空品不良,應減少中火燃煤發電量,全台燃氣電廠應全面發電(除歲修外),透過電力重新調配,減少燃煤發電量,緩解中部地區空氣污染問題。

3.         開放公民參與共同建立中火降載SOP

往後的協調會應開放公民參與,並且採納公民建議,讓中火降載SOP成為全民共識,而非少數人替多數人決定。

【個人發言摘要】

台中親子共學團媽媽  徐任君:

我在空氣品質差時,就會看到我小孩早上起床後枕頭上有一灘血,因為糟糕的空氣品質讓他的過敏性鼻炎發作,不舒服到讓他揉至流血,相信有小孩的家長們都能體會這樣的心疼與憤怒,也相信家長不會告訴自己的孩子說抽一根菸比抽六根菸對身體的危害較少,同理我們不願讓孩子吸紫爆的空氣,請市議會和議員積極改善台中的空氣品質,也向台電要求中火進行預防性降載。

台中親子共學團媽媽  胡玉玫:

我們現在都已練就不看空品指標,單看能見度就能辨識空污濃度的功力,這也顯示出台中近年的空氣品質狀況真的很糟,身為家長我們為小孩健康感到擔憂。原本臺中市政府制定的降載機制版本比起協調會共識的版本更為嚴謹,但臺中市政府卻在協調會上讓步,忽視人民健康安全,因此我們無法苟同市府的讓步,台中火力發電廠的降載機制應以台中市市民的健康風險為優先考量。

家長代表 高芳君:

今年4月初時,我打台中市民一碼通1999,詢問台中市政府對於中火的降載機制和流程為何,是否有訂定明文的規範?接電話的承辦回覆為:市府對中火降載一直很努力也很關切,且積極在做協調。對這樣的回應,我無法認同,認為若市府有所成果,那為什麼我和其他市民都看不到。藉此我希望市議員能夠將我們的訴求帶進議會,並且明確表達中火預防性降載的重要性,這是急需議員們關切的議題。

彰化縣環境保護聯盟總幹事 施月英:

從環保署的PM2.5分級表與活動建議可看出,PM2.5紅色等級7級(PM2.5濃度達53 ug/m3)時,就屬危險級,對健康已能造成危害;這樣看來等到紫爆才進行降載,實在過慢,因進行從紅色甚至是黃色等級時就開始進行預防性降載。且依照《臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》之規範,台中既有固定污染源需在自治條例公告後4年內減少40%的生煤使用量;燃煤實屬高污染的能源,若加上社會外部成本,其總成本將超越再生能源,台灣不應在容忍這麼大的空污製造者,應盡速朝再生能源邁進。

彰化縣醫療界聯盟總幹事 黃秋鳳:

我另一個身分為藥劑師,前幾天與日本的藥劑師朋友聚餐時,他們都向我表示,台灣的空氣品質比起日本糟了許多,這樣的空氣品質對於人體健康,將有不可逆的危害。

台中市原鄉文化協會總幹事 江慶洲:

為何設定六站紫爆?為何缺乏公民參與機制?台中空品測站不足應增加。

 

議員代表接受人民請願書

由國民黨議員李中和蘇柏興代表接受人民請願書,李中議員收下請願書表示,近年身邊的朋友都向他表示台中沒有藍天,今年至今只出現過2天真正的藍天,顯示出台中空氣污染的嚴重程度,他誓言要為台中市市民爭取活在藍天下的權力。且承諾會將我們提交的人民請願書在開議時呈現,反應中火降載機制的不周全,爭取更佳的方案。

蘇柏興議員表示,他日前徵詢時,都向各議員與長官表示,台中已成為霧都,但現場環保團體與公民馬上更正他,台中為霾都非霧都,也再次要求台中火力發電廠的燃燒生煤量必須減少,甚至每天應該都要減少10%,才能達到今年初公告的《臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》中4年內減少生煤使用量40%的規範,且將每天減少和燃燒的生煤量公告給大眾知道,資訊透明公開,供公民檢視。

兩位議員在公民與環團的要求下,承諾將要求中火每天進行降載,且將每日的生煤量公布於網站上。

 

參與團體:主婦聯盟環境保護基金會台中分會、台灣親子共學教育促進會、台灣健康空氣行動聯盟、爭好氣聯盟、台中市原鄉文化協會、彰化縣環境保護聯盟、彰化縣醫療界聯盟  、中科汙染搜查線、台灣生態學會、台灣護樹團體聯盟、荒野保護協會台中分會、中部家長高芳君 等人。

 

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