認識公民電廠的推動效益，除了發電與金錢之外的社會意義

認識公民電廠的推動效益，除了發電與金錢之外的社會意義

一、什麼是公民電廠? 是市民、學校一起參與的再生能源

公民電廠，簡單講，其實就是大家一起發綠能，更精確地說，是大家從認識綠能、參與綠能到推廣綠能。從興建、集資，到後期發電收益要如何使用等等，都是大家一起決定的。和商業型電廠最不一樣的地方是，收益是讓與公民共享，而非只有少數參與者獨享外，更重要的，許多公民電廠還會將收益，進一步投資在公益上，讓發電成為共好。

干豆好的太陽能板數為63片，主婦聯盟環保基金會(以下簡稱本會)持有31片，其餘32片為市民集資，因此，本會在干豆好持有的比例為49%，市民持有比例為51%，目的即在於讓社區可以共同持有在地的電廠，共享再生能源的好處。

二、在學校建置公民電廠，將能源議題融入教育，放大教育能量

主婦聯盟環境保護基金會在推動「干豆好」公民電廠的過程中，從最初規劃的階段裡，就和關渡國中持續討論未來如何推動校內的能源教育。這一點也是公民電廠比主流商業電廠能做得更多、更永續的地方。

我們和學校有著同樣的目標，也就是推動能源教育，透過這座20年持續發電的太陽能電廠，把電費收益，轉換為能源教育的資本。這一年多來，本會在關渡國中提供演講、劇團演出、手做體驗，現在也正在和學校老師共同規畫未來要一起推動的108課綱能源教育課程。開展能源教育在學校中的融合課程，讓關渡國中的能源教育走得更永續。

三、本會透過對關渡國中公民電廠的教育回饋模式，試圖影響更多公民電廠增加公共性與社會價值回饋，且本會付出的回饋金金額更勝過商業機制營運模式

部分不熟悉公民電廠的政策制定者及媒體，質疑為何公民電廠提供給學校的回饋金金額，不足以和商業電廠相較。本會能理解其關心學校的初衷，但事實上，在去(109)年光電板架設之前，本會就已在關渡國中進行能源教育了，直到今(110)年底，給老師、學生、民眾的能源教育場次，已達11場。

單單僅以本會今年的回饋比例來說，尚未計入保險維運等支出下，已達案場淨收益的30%但為讓更多收益保留給共同集資的市民們，本會承擔絕大部分的能源教育支出，因此，僅是在能源教育上的支出，就已達到本會在干豆好案場收益的60%以上。不但高於合約中要求的2%回饋比例，甚至高於一般系統商的回饋的10~20%。(再次說明，共同集資的市民的收益，並不受到本會能源教育支出影響)

本會之所以在能源教育願意投入絕大多數的收益，是因為本會及第一線的教育者們，都認為電費的收益投資在教育上，是更值得的投資。

此外，本會在回饋課程上的設計，是和關渡國中老師共同討論出來的: 由本會提供課程、師資、教材，讓關渡國中的老師，結合108課綱的素養，共同研發課程，讓學生們對能源有更深的認識。

四、公民電廠管理仍須符合學校安全規範，不會讓外人隨意進入校園

學校的屋頂是由學校管理，即使本會運營干豆好電廠，本會人員和維運廠商進入學校前，都需先徵得學校的同意，且符合學校的安全規範才得進入校園。光電板所在的屋頂，更不是可隨意進入的場所。本會今年辦理的參訪活動，都在周末舉行，也按照學校的防疫及安全規範進行。所以，並不會因為屋頂有”公民”電廠，就呈現讓外人可隨意進入校的狀態。

五、國際上，其他城市以公有屋頂為公民電廠推動能源轉型案例， 鼓勵民眾參與，收益共享

台北市的干豆好示範案，在台北市是第一座。但其實在國際上，早已是許多城市推動在地能源轉型的成熟作法。以日本京都為例，公有屋頂的釋出上，為鼓勵公民團體參與發電，提供減免房租回饋金的優惠；比利時則採取開放的作法，以公民參與比例為招標條件，因而讓以合作社型態經營的公民電廠ECOPOWER成長為歐盟中最強大的能源合作社，且收益用來幫助當地公部門推動節能，也建置了更多當地的太陽能及風能電廠。

過往阿姆斯特丹政府招標公有屋頂時，以價格標方式，自然最終皆由大系統商得標，而大系統商獲得多數的收益後，會轉到其他的海外投資。因此，當地的公民團體也倡議公有屋頂應是市民共有，唯有如此才能讓綠能的各項好處留給當地，比如用在學生的能源教育上。

六、小結

承上，希望透過以上說明，讓政策制定者、媒體及大眾了解，公民電廠的價值並非只有資本市場上的"價錢"而已，公民電廠是發揮能源轉型推動過程中重要的關鍵，可以結合社區治理，讓參與民眾更了解能源與我們生活的關係，進而促成社會共識，提供能源教育，達到社區共好的"價值"。了解了這些社會意義後，更不能將公民電廠直覺地和商業型電廠進行資本、金額上的比較。希望政策制定者能進一步支持更多市民共同參與在地的再生能源發展機會，以增加城市的能源自給率，也加乘社會公益的永續效益。