因應氣候緊急，電價應合理調整，強化配套措施降低民生衝擊

聯合聲明

因應氣候緊急，電價應合理調整，強化配套措施降低民生衝擊

電價審議委員會於3月22日召開，相較於過往兩年以工業、民生大戶調漲為主，此次電價調整方向，將朝向全面調整，調整幅度工商大用戶在15%，住宅與小商家在10%以內。電價作為反映環境外部成本及提升能源效率的政策工具，我們認為合理調整有其必要，以發揮引導節約用電的效果，進而有助於台灣邁向2050淨零排放。另一方面，針對電價調漲恐對民生造成的衝擊，我們也認為經濟部、公平會應有相應的配套措施，以達到「電價增加，電費支出不增加」的目標。

移除化石燃料補貼 電價需合理反映成本

電價調整是為了反映用電的真實外部成本、移除對化石燃料的不當補貼，並負起台灣應盡的氣候與減碳責任。此次電價調整的背景因素，主要是近兩年因俄羅斯入侵烏克蘭事件，燃料成本大漲，導致台電累積虧損3800億元以上。這兩年台電售電成本增加，主因為火力發電的燃料成本飆升。若電價持續未能反映發電成本，便是變相補貼化石燃料的使用。

依據國際能源總署估算，台灣化石燃料補貼於2022年時大幅增加至近100億美元，為2021年的五倍，達到歷史新高，其中電力方面的補貼更達到80億美元以上。國際研究指出，化石燃料補貼不僅會延緩減碳作為，同時耗費國庫，更重要的是，大多數補貼是流至用電大戶與所得較高者，亦加深社會不公，因此移除化石燃料補貼被視為邁向淨零的必備政策，亦被列入去年底COP28的全球共識之中。

依據民調，人民接受電價調升的最主要原因是為了「改善空氣品質」與「降低台灣碳排放」，而非避免台電虧損。因此政府也應同步提出刪除化石燃料補貼的具體作為，讓能源的真實成本回復合理，更達到減碳的效果。

近日電價討論中，部分人士屢屢將此次電價調漲的根本理由，錯誤導向非核家園、綠電發展，不但混淆視聽，更阻礙公共政策的良性討論。事實上，十年前核電占比仍達16%時，平均電價甚至比此次電價調整後更高，顯見高核電占比不代表低電價，兩者並無因果關係；而2023年再生能源購電占台電總支出不到10%，因此發展再生能源也並非漲價的原因。

應拉大電價級距以減少貧富差距，並趁勢強化節電政策

2022年台灣民生電價全球第5低，已經16年未調整，殊不合理，民生330度以下費率甚至比20年前還低。依據統計，歷經這兩年電價波動後，實際上住宅電費的支出，並未較2021年疫情期間增加，占家庭所得的比例，亦持續降至0.93%。以每月用電330度的家戶為例，若電價調升5%，每月增加的電費金額約為新台幣30元，對一般家戶影響較少，但對於弱勢家庭、租屋族的經濟衝擊仍須有完整配套，更需要監控對於物價的影響。

我們支持電價合理化，但同時，我們也呼籲政府必須要搭配其他配套措施，包括因應預期心態哄抬物價的監控，加強推廣節電政策，並拉高電價級距，透過制度性作法減少對弱勢族群的影響。

針對能源弱勢的家庭、收容機構，各縣市政府應掌握名單，系統性檢視其用電需求與電費暴漲的原因，設計根本性的解方，而非僅是每年1000戶的輔導方案。針對租屋族，除搭配台電用電查詢專區及修正內政部定型化契約中的電價規範外，亦可結合家電汰換專案，提供房東改善設備的誘因，降低租屋族負擔。

最後，民生電價的調整，攸關住商部門邁向淨零。除擴大汰換老舊家電，也應加速智慧電表的裝置，設計用電資訊的視覺化圖表APP，協助民眾有意識地改變用電習慣。此外，居住環境也應有改善的配套措施，如改善建物的能效管理、補助隔熱措施等。如此一來，才能有效整體達成節電，且減少對民眾生活的衝擊。

電費僅占生產成本2%，工商大戶應積極檢視自身節電空間

每當討論電價調漲時，部分工商大戶就大力反彈指稱漲將對生產成本造成衝擊，導致企業出走。然而根據分析，電費支出占整體製造業營業支出的比例約在2.1％左右，而六大耗能產業（水泥業、電子業、紡織業、造紙業、化工業、基本金屬製造業）以及塑膠製品業占比較高，約3%-3.6％。因此這三年來的電價漲幅，約使製造業的生產成本上升0.9%左右。

且台灣的工業電價長期以來低於主要工業大國，2022年時在全球各國紛紛調漲電價的趨勢下，台灣工業電價卻是全球第三低，低於中國與韓國。因此我們認為，電價調漲將迫使企業出走的說法，顯然為誇大其詞。

而針對工業用戶，經濟部僅表示將依照用電量多寡與近年用電成長幅度分級調整，但若要達到電價調整帶來的後續節能效果，亦應將企業的節電率列入分級調整因素。因為在2022年電價調整時，大用戶的節能投資金額卻較2021年減半，節電率反低於2018~2021年。我們呼籲企業大戶應認真回頭檢視並提升其節電率，切莫糾結電價，才有助台灣產業邁向淨零轉型。若能將節電率提升至全台平均的2％，應可大幅抵銷電價調漲對生產成本的衝擊。而能源署更應仿效歐洲各國的做法，強化能源查核效力，要求大用戶強制導入回收期在三年以內的節電措施，藉此一方面提升能源效率，一方面亦可減緩用戶的電費負擔。

即將上任的賴清德總統，於競選期間提出「深度節能」政見，當選後，也提出將針對台灣用電量前2萬多家，占用電量約60％的企業推動節能措施​​。但若此次電價合理調整過程，未能同步加強民間團體所提出的配套措施，將無助克服節能障礙。呼籲經濟部與台電，除向各界解釋電價調整必要性外，更應全面性檢討節能政策不足，完善台灣能源效率提升計畫。

聲明團體：主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境規劃協會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、台南新芽協會、荒野保護協會、野薑花公民協會、媽媽氣候行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、小民參政歐巴桑聯盟

新聞聯絡人：趙家緯（台灣氣候行動網絡研究中心　總監）　0958830108