食安改革不能只補漏洞，應建立透明、永續的食物系統

近期中聯油品事件再次引發社會對食品安全的高度關注。當問題油品流入市場，民眾最擔心的不只是「有沒有吃到」，更是「為什麼不知道」、「政府能不能及時掌握」、「未來還會不會再次發生」。

主婦聯盟環境保護基金會認為，每一次食安事件都是對食品治理制度的一次檢驗。行政院宣布將修正《食品安全衛生管理法》，強化通報、稽查、追溯及裁罰制度。然而，食安不是單靠抽驗就能守護，，更不能建立在消費者只能被動等待政府公布結果的模式。如果修法仍停留在事件發生後的危機處理與加重處罰，而沒有從食品供應鏈透明、資訊公開、源頭管理及公民參與等面向進行改革，未來仍可能重演類似事件。

因此，主婦聯盟環境保護基金會提出以下五項修法與政策建議：

第一，將消費者知情權作為食安法的核心價值。 食品安全必須建立在消費者「有權知道自己吃的是什麼」的基礎之上，公開透明的原料產地、成分表等，才有機會讓消費者依照個人可承擔風險做出選擇。因此政府應進一步強化食品供應鏈透明制度，推動加工食品主原料來源資訊更加公開，讓消費者能清楚了解食品的重要資訊，建立真正以知情權為核心的食品治理。

第二，建立高風險食品的源頭管理制度。現行機制過度偏重末端抽驗，建議修法將監管重心由產品檢驗提升為製程管理。全面強化高風險食品的製程管控、設備維護、原料把關及異常通報，以從源頭降低風險。同時，食安改革不能僅止於處理單一危機，更應向上延伸，建立支持安全生產、友善加工、在地農業及永續消費的制度。唯有建構透明、公平、可追溯且具韌性的食物支持系統，才能從根本解決食安問題，實現消費者、生產者與環境共好的長遠目標。

 第三，建立食品安全吹哨者保護制度。 許多重大食安事件往往是第一線工作者最早察覺異常。政府應參考「公益揭弊者保護法」，建立完善的吹哨者保護機制，包括提供嚴格身分保密、禁止報復、工作權保障及高額獎金，使問題能在進入市場前即被揭露與改善。

第四，完善即時風險溝通，建立強制預警通報制度。行政院「食安五環 2.0」看似建立的完整的食安管理制度，但中聯油品事件已嚴正警示，這制度存在著漏洞。因此我們呼籲，真正的食安 2.0 必須落實《食品安全衛生管理法》修法，打破自主通報的灰色地帶。建立強制預警通報機制，凡檢出重大污染物，不論是否最終確認，相關業者及第三方驗證機構均須於 24 小時內通報並暫停出貨。同時政府應主動、即時、完整公開產品流向、處理進度及風險資訊，避免資訊不透明造成民眾恐慌與市場混亂。並建立跨部會與地方政府一致的風險溝通機制，提升社會信任。

第五，結合食農教育，厚植社會防護網。 法律是食安的底線，食農教育則是提升品質的社會引擎，兩者應深度結合。透過培養消費者的食品標示識讀能力，能以購買力淘汰劣質產品；讓消費驅動產業良性循環，實質支持誠信、負責的高品質生產者；同時，必須強化風險溝通，建立大眾對食品加工、化學物質與劑量風險的正確認知。藉此由下而上降低家庭與餐飲端的食安風險，建構全民共治的堅韌防護網。 

我們提醒，食安危機中守法的優良業者同樣是受害者。修法不應僅限於加重罰則，更需建立鼓勵誠信的制度，促成產業良性競爭。主婦聯盟長期提倡「味覺公民」，強調食安為仰賴資訊透明與公民監督的公共利益。此次中聯油品事件應成為臺灣食品治理轉型的契機，呼籲政府以知情權、源頭管理與食物系統韌性為核心，建構兼顧食安、產業公平與永續發展的新制，為下一代打造健康、安全的飲食環境。