連署:守護學子呼吸安全-中南部高中職以下各級學校加裝防霾設備(0328新增懶人包)

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2018/04/03 10:10
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基於守護學子呼吸安全之目的,本會於公共政策網路參與平台提議「守護學子呼吸安全-中南部高中職以下各級學校加裝防霾設備、PM2.5小時值超過54微克以上立即停戶外課」,若能於60天內(2月2日至4月3日間)集結5000個以上的附議,權責機關(教育部、衛生福利部、行政院環境保護署)必須回應提議中的所有訴求。

 

敬請大家前往連署頁面(https://join.gov.tw/idea/detail/989005a8-6ff1-4c89-a7ac-5bff229816ef),點選附議,支持「在空氣品質低於WHO建議值前,政府應當增加相關設備與配套措施」與本會提出之三大訴求!

 

提議內容或建議事項

 

主婦聯盟環境保護基金會台中分會除了要求政府部門儘速改善空氣品質,確實減少空氣污染,並提出具體減煤方案外,孩子的健康與學習環境,也要同步改善!為此我們主張在空氣品質低於WHO建議值(PM2.5年均值10µg/m³、日均值25µg/m³)之前,政府應當增加保障學童呼吸安全的措施與配套,並提出三大訴求:

 

1.      明確落實「PM2.5小時濃度值超過54 µg/m³以上,學校立即停止戶外課」

2016年12月1日環保署將空氣品質指標從PSI改制為AQI,AQI指標其實有嚴重延遲的問題,PM2.5、PM10和臭氧是以最近12小時或8小時的移動平均值計算,無法反映當下空品惡化的狀況,而是呈現過去的歷史空氣品質。且PM2.5超過150 µg/m³以上才是紫色,過去校園常出現的紫旗將不復見,就算PM2.5破百都只是紅旗,紅旗儼然變成實質上空品最糟等級

我們認為應以距離學校最近的空氣品質測站及校內的PM2.5微型偵測器為主要依據,以上的偵測依據能反映當下的小時監測值,當PM2.5小時濃度值超過54 µg/m³(空氣品質分級,54 µg/m³以上為紅色警戒)以上或空氣品質指標時,學校就該立即停止各種戶外活動,包括體育課、運動會、園遊會等,以維護學子健康,避免暴露在高濃度有害空氣裡而引發短中長期健康效應。政府和學校應體認空污對人民的健康影響,並建置完善的督察機制以預防原則致力於保護學子健康

 

2.   以空污基金或其他預算補助台灣中南部空污重災區(台中以南縣市)學校,加裝空氣盒子等微型監測機器於室內與室外,加強監控PM2.5即時空氣品質。加裝抗霾紗窗、安裝空氣清淨機或增建氣膜體育館等防霾設備,讓室內空氣品質亦獲得保障。

 

3.   修訂《空氣污染防制法》第十八條與《空氣污染防制基金收支保管及運用辦法》,新增可運用空污基金購置學校防霾清淨設備之明確法源,以便各縣市可運用此資源經費用於改善教學場所的室內空品。

 

 

利益與影響

 

聯合國兒童基金會(UNICEF)於2017年12月發表的「空氣危害(Danger in the air)」調查報告書,明白指出空污將是本世紀威脅孩童健康的致命殺手。顯見守護學子呼吸健康之重要性。

 

如通過此次提案,效益之一台灣將有台中、南投、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄及屏東九個縣市的高中職以下學生和幼稚園幼兒約  1,513,818  人受益,佔台灣學齡人口約49%(以107/2/1下載之統計處106學年度縣市別學生數計算),絕對是2018年最前瞻的計畫。

 

效益之二政府欲從大眾收取的空氣污染防制基金(機車牌照稅)將有效益的被使用,而不只是拿來補助工廠汰換鍋爐,不斷剝削了人民健康。

 

針對民眾提出連署的疑問,我們提供意見懶人包說明

 

 

空污對健康的影響

空氣污染及細懸浮微粒(PM2.5)為健康的隱形殺手,而發育中的兒童與青少年所受到的影響遠高於成人,國內外研究顯示:
 
國衛院、衛生福利部國民健康署與行政院環境保護署2015年起共同執行為期3年的「細懸浮微粒(PM2.5)對民眾健康影響」計畫,追蹤1000名孩童肺功能檢驗結果,比照所在地PM2.5濃度,發現暴露每增加6微克/立方公尺,孩童肺功能就會減少2%,影響肺部發育,亦恐增加死亡率。
 
聯合國兒童基金會政策專家芮斯(Nicholas Rees)指出,嬰幼兒的腦部發育關鍵期約莫是在出生後的1千天內,而空氣中的PM2.5由於體積過小而難以被人體排出,因此一旦進入孩子的身體後,就會入侵腦血管壁,引發腦神經炎,阻礙孩子的神經發展,導致日後在口語表達能力、智商與記憶力上的嚴重不足,學習能力與潛能更是難以發揮。
 
2017年12月,知名國際醫學期刊《刺胳針》(Lancet)最新英國研究發現,在空氣污染(PM2.5濃度17微克/立方公尺)的街道慢走,不只無益於心肺,還可能有害
 
知名醫學期刊《BMC Pulmonary Medicine》研究發現,住在交通繁忙大馬路旁的氣喘孩童,氣喘發作與肺炎的機率上升了8成,而健康孩童也會因為空氣污染而增加呼吸道疾病的發作。
 
國衛院國家環境醫學研究所所長郭育良表示,PM2.5暴露越高、健康效應越大,世界衛生組織(WHO)建議PM2.5年平均濃度應低於10微克/立方公尺。而研究團隊根據2016年各鄉鎮區PM2.5濃度推估年平均值,發現台中以南多數地區PM2.5濃度高於24微克/立方公尺,高屏部分地區更高於30微克/立方公尺,顯示中南部地區的PM2.5污染亟需控制。因此中南部地區在空氣品質不良時,應將戶外課改至室內
 
 
室內空氣品質亦是我們關注的焦點,台灣是世界第二個有管制室內空氣品質的國家,但在101年室內空品法上路後,教室的室內空品並沒有因此被重視跟落實,兒童與青少年的身體正在成長中,呼吸量與體重的比例較成年人高50%。目前因為戶外的空氣污染,學童更減少室外活動時間,原本就有80%以上的時間是生活在室內,空污季恰逢秋冬,更讓狀況雪上加霜。況且兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害,從WHO的研究報告中指出,因為室內空氣污染而死於氣喘的人,全球每年有10萬人,其中有35%為兒童
 
我們認為無論是要求戶外污染源減少,或加強室內空氣品質的改善,才能真正有效保護學生的健康安全,兩者都是同等需要被正視。
 
 

相關連結

【20171017記者會新聞稿】移動平均值是歷史空品 AQI應改小時值 空品紅旗校園立即停止戶外活動(主婦聯盟官網))
聯合國兒童基金會:空汙危害嬰幼兒智力發展(親子天下)
Danger in the air: How air pollution can affect brain development in young children(UNICEF)
研究:PM2.5增6微克 孩童肺功能降2%(聯合新聞網)
國衛院本土研究 中南部PM2.5急需控制(聯合新聞網)
住馬路旁空氣糟 童氣喘發病增8成(蘋果日報)
研究發現在PM2.5濃度17的街道旁慢走,反而對心血管有害(天下專訪)
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不捨小孩受害!兒盟調查:9成家長覺得台灣空品惡化(蘋果即時)
16國小空品大調查 消基會: 環署AQI預測功能性不足(新頭殼)

 

 

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