從綠食圈到味覺公民行動

從綠食圈到味覺公民行動

聯合國於2015年9月於發展高峰會上正式提出「永續發展目標（SDGs）」，並發表了《翻轉世界：2030年永續發展議程》，採取「全球願景，在地行動」的模式，由當時193個成員國共同簽署：在2030年前達成17項核心目標、169項細項目標與230項指標。然而根據2026年聯合國經濟與社會事務部（UN DESA）最新發布的《永續發展目標報告》與永續發展解決方案網絡（SDSN）的相關評估，提出全球SDGs整體進展嚴重落後，只有約16%的目標進度正常或是已達成，卻有48%嚴重不足，並有18%還出現不進反退的現象。

主婦聯盟環境保護基金會林玉珮董事長認為，在當2030年全球永續發展目標之願景被現實宣告無法完滿達成，更難以守住升溫1.5°C 以內的目標，在這雙重挑戰下再加上地緣政治的衝擊下，可見得單一目標的修補或是只是談「永續」，已經無法回應複合式的災害，世界正朝向「系統性的翻轉」且具「韌性」要素的「生存策略」時代發展。其中「糧食系統的轉型」被聯合國視為六大加速轉型樞紐的首要任務，因此我們更該重視強化「城鄉食農韌性」，以使台灣能具備在災害來臨時快速復原的能力。

從菜籃子革命開始的力量

過去，主婦聯盟基金會的前輩們因緣際會接觸了日本生活俱樂部生協出版的《我是生活者》，並且組團至日本實地參訪它們的組織運作與推行的活動，擴大了環境和消費趨勢與議題之間連動的視野，於是在1993年發起「共同購買運動」，試圖讓都市人的食物需求與產地連動，以綠色生活消費行動影響「環境」，也就是所謂的「菜籃子革命」。爾後，主婦聯盟更花了十年左右的時間，推動「食農教育法」，並在2022年正式立法通過。

然而，這些過程中，基金會也逐漸發現單靠「點對點」也就是「消費與生產」的改變，已經無法應對整體環境的巨變，於是將階段性目標轉為落地連結，提出以「連結」和「治理」建構「綠色飲食生活圈」，不僅期待從「點」到「線」再擴充至「面」，甚至建構出立體的「生態圈」，從而解決當代從產地到餐桌所面臨的問題，並建構符合全球永續精神的產業發展與政策治理模式。

於是，基金會更進一步提出三大訴求：
1.建構區域永續食農體系，增加城鄉韌性
2.重視傳統智慧，結合科技與創新，創造資源循環的永續典範
3.養成味覺公民，實踐永續飲食行動

就如同美國永續飲食倡議家安娜．拉佩（Anna Lappé ）所說的經典名言：「每一次消費，都是在為你理想中的世界投票。」一般，
但如果行動只停留在消費選擇，終究只是個人層次的微小改變。此時，公民更應該組織起來、走入倡議、改變法制與政治政策，並能有所行動。因此培養「味覺公民」，便是主婦聯盟針對食農教育下一個十年所提出來的發展策略。

味覺公民的核心內涵與實踐路徑

「味覺公民」並非僅追求舌尖上食物的酸甜苦辣，而是從感官察覺風土開始，歷經傳統文化與世代傳承的深刻內化，進而做出價值導向的購買選擇，最終更可能組織起來進行結構性的社會與法治倡議，並有所行動。因此在融合了國際經驗與在地實踐後，本會更進一步的提出「味覺公民」需要具備了四個層次的內涵：

1. 感知（感官體驗與風土）：參照源自法國推行數十年的味覺教育，強調運用五感－視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺等，全面體驗食物以感知大自然四季的變化，並品嚐出地方風土的獨特性與多樣性。
2. 理解（關係連結與世代傳承）： 融合法國味覺教育中強調的「文化與價值」－認為餐食與用餐禮節是一個國家與地方品味和飲食文化的表現，並借鏡日本「食育」的理念。因之公民應該理解食物被誰生產、如何生產，以及食物與人、土地、環境、文化之間的緊密關聯。同時強調食物知識與感恩心並重視飲食文化的「世代傳承」。
3. 選擇（意識消費與價值判斷）： 公民需具備識別與判斷力，實踐安妮·拉佩（Anna Lappé）的名言，具備消費倫理與責任意識，可以體認到每個選擇都彰顯出所著重的「價值」究竟為何！
4. 行動（公民參與與政策倡議）：這一直是主婦聯盟的核心價值與強調的關鍵內涵。不能只是「浪漫地」以為光靠個人消費選擇就能翻轉世界。「個人」關注的是偏好與選擇，而「公民」則出現了「共」的精神，這是味覺公民與一般消費者最大的不同。從個人偏好走向集體行動，透過倡議、轉化為具體的政策制定與社會行動，去推動整體食物系統的轉型。

奠基在這四個核心內涵，以及過去從2022年到2025年所推行的兩屆「綠色飲食生活圈」計畫所陪伴的11個示範點的實踐經驗下，提出三大實踐路徑，以強化氣候行動，建構區域型循環食農生活圈：

路徑一、綠色產消循環（永續農業ｘ糧食安全ｘ資源循環）

從主婦聯盟所關注的食農相關議題脈絡中，「土地到餐桌」一直是重點發展核心之一，而更在陪伴各示範點的過程裡，發現「餐桌回到土地」的這個面向更是不能被忽略的。將在地農產、餐廳與消費端連結起來，運用與延伸「全食、惜食與續食」、「農廢與黑金」的議題，包含友善耕作農田的野草都能夠被當作資源，讓整個綠色產消完整的建構出「從土地到餐桌再回到土地」的循環實踐，更加符應「綠色飲食生活圈」立體的「生態圈」概念。

路徑二、城鄉生活圈調適（城鄉韌性ｘ社區治理ｘ公私協力）

2012年歐洲經濟與社會委員會（EESC）提出「社會性農業」這個概念，意指透過農事活動與農業場域提供療育的服務，對象可能包含退休者、繁忙都市中的人們等，身心靈需要被照顧與協助者，雖如此，但是城市的人多卻少有能耕作的地，相對的農村能夠種植的地多，不過卻面臨農村空洞化、老農凋零無人可耕作的困境。因此，如何串聯家庭、社區與公部門，打開城與鄉之間的互助、互補的支持網絡，更是現在應被正視的關鍵問題。再者，氣候變遷下自然災害的人力應變以及鳥獸害的問題，已經不只是會發生在淺山農業，而是已經一步步慢慢進入與影響著人們聚集所生活的市區、市集，這皆是在思考調適城與鄉生活時，不容忽視的關鍵問題。

路徑三、氣候調適防禦（氣候調適ｘ自然解方ｘ農業韌性）

如本文一開始所述，在面對氣候變遷的調適下，「『糧食系統的轉型』被聯合國視為六大加速轉型樞紐的首要任務」，那麼如何提升農業韌性使之成為環境風險的防禦力，以及強化災後糧食供應與土地的復原韌性，便是相對關鍵要素，「解方」究竟為何，更是亟需尋求的答案。然而，在11個示範點的實踐基礎上，能夠確信的是「傳統智慧」與「創新科技」都應能萃取與複合出，符合「保護、永續管理和恢復自然或改善生態系統，以有效應對氣候變遷與社會挑戰，同時為人類福祉和生物多樣性帶來雙重效益」之精神的「自然解方（Ｎature-based Solutions）」，因此應進一步梳理出，此路徑上可能對應實踐的行動方案。

為此，透過「專家會議」、「北中南東四區的行動工作坊」以及深入走訪可以延伸與補充的潛力團隊，試圖藉由具深度與廣度的討論，以及專業與實踐經驗中，提煉出三個路徑更具實的圖像。