跨黨派參選人挺餐桌革新！20縣市長候選人做出學校午餐升級承諾
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【聯合新聞稿】
跨黨派參選人挺餐桌革新！20縣市33位縣市長候選人做出學校午餐升級承諾
2026年九合一地方大選在即，各候選人紛紛提出學校午餐補助或食材加碼政見，展現對兒童飲食福祉的高度重視。然而，除了經費挹注外，孩子吃什麼、食材從哪裡來、營養由誰把關，以及是否有充足時間用餐，更是攸關地方治理與下一代健康的關鍵課題。
主婦聯盟環境保護基金會、大享食育協會、水花園有機農學市集、台灣家長教育聯盟、兒童福利聯盟基金會、綠色餐飲指南、餐盒食品商業同業公會全國聯合會、營養師公會全國聯合會等八個民間團體，共同發起「學校午餐升級承諾行動」。截至2026年11月11日20時，共有20縣市、33位直轄市及縣市長候選人完成簽署，涵蓋民進黨16人佔該黨候選人84%、國民黨11人佔該黨候選人50%、民眾黨1人及無黨籍5人，展現跨黨派支持。
| 國民黨 | 民進黨 |
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公布簽署名單，依照候選人姓氏筆畫，直轄市已簽署候選人如下：
臺北市長候選人沈伯洋、蔣萬安；
新北市長候選人李四川、蘇巧慧；
桃園市長候選人張善政、黃世杰；
臺中市長候選人江啟臣、何欣純；
臺南市長候選人葉人文；
高雄市長候選人柯志恩、賴瑞隆。
縣市候選人包含：
基隆市長候選人童子瑋；
新竹縣長候選人徐欣瑩、鄭朝方；
新竹市長候選人何志勇、莊競程；
苗栗縣長候選人陳品安、鍾東錦；
彰化縣長候選人邱建富、陳素月、魏平政；
南投縣長候選人温世政；
雲林縣長候選人劉建國；
嘉義縣長候選人蔡易餘；
嘉義市長候選人張啓楷；
澎湖縣長候選人吳淑瑾、陳振中、葉竹林；
宜蘭縣長候選人林國漳；
花蓮縣長候選人游淑貞；
臺東縣長候選人吳秀華、陳瑩；
金門縣長候選人李文良。
學校午餐已是全民關注，在推動縣市長候選人簽署承諾書的過程中，我們也獲得超過四十位直轄市及縣市議員、二十多個公民團體連署響應。
除共同承諾外，發起團體肯定部分候選人另提出學校午餐相關政見，但需提醒加碼不能只比較餐費或食材品項，更要交代經費來源、學校午餐升級期程、適用對象與專業配套。有機友善食材比例、營養師增聘人數、學生參與及剩食改善，也應列入施政目標。
五大承諾，讓午餐從免費走向品質保障
儘管超過九成縣市有候選人已承諾升級學校午餐，但遺憾的是，還有屏東縣、連江縣二個縣市沒有任何候選人簽署。發起團體呼籲，選民應繼續督促未簽署的候選人承諾本次行動提出之五大訴求：
1.保障充足用餐時間與餐飲供應透明度，以確保學生的飲食健康。
2. 提高學校午餐採購在地農產品比例，以支持在地農民生存。
3. 增加有機與友善食材供餐頻次，以促進環境永續轉型。
4. 逐步增加學校營養師人數，以落實專業把關與食育為未來健康扎根。
5. 每年公布學校午餐基礎資料，以落實資訊透明並為政策精進奠定基礎。
財政分工改變，午餐品質保障不能中斷
發起團體指出，因應《財政收支劃分法》修正，115年度起，學校午餐採用三章一Q國產可溯源食材的相關補助經費，回歸地方政府以獲配的中央統籌分配稅款支應。經費負擔方式改變，更需要公開監督，確保地方持續投入，不因財政能力或政策優先順序不同而擴大供餐品質落差。
主婦聯盟環境保護基金會表示，面對國際經貿變動與農業競爭，學校午餐也應發揮公共採購的力量，支持國產、在地、當季及環境友善食材，建立兼顧孩子健康、農民收益與供應穩定的制度。地方政府應把午餐採購視為公共投資，優先使用國產、在地、當季與友善食材，建立合理價格及穩定供應機制，讓孩子健康與農業永續一起被照顧。
傾聽第一線回饋意見，回應三大供餐痛點
彙整家長、教師與營養師心聲，現行學校午餐面臨三大供餐痛點：首先，預算脫離市場機制導致菜色嚴重縮水，令家長疾呼願自費加碼換取健康；其次，學生實際用餐僅有15至20分鐘，加上團膳過早起鍋長途悶送，菜餚軟爛無法引起食慾而導致剩食；再者，倉促推行如班班喝保久乳或高級海鮮等政策缺乏配套，偏鄉營養師又受困一年一聘合約制，人力流動更損及供餐品質。此外，有連署民眾認為午餐免費應落實排富並優先照顧弱勢，也讓公私協力加碼機制可以回應不同的期待；離島澎湖更陳情應活化廢耕地發展韌性農業，提升糧食自給率，切實守護下一代餐桌。
本次連署所蒐集的家長、教師及專業人員意見，反映三項值得優先處理的問題：
- 餐費與品質脫節：食材及人事成本上升，預算卻缺乏定期檢討機制，影響菜色、份量與供餐穩定。
- 用餐時間與適口性不足：部分回饋指出，學生扣除排隊、打餐與收拾後，用餐時間有限；烹調、配送與保溫安排也影響餐點口感及接受度。
- 專業人力與政策配套不足：營養師工作負荷、聘用穩定性，以及廚房、物流與第一線人員支持，應與供餐政策同步改善。
台灣家長教育聯盟強調，不能因為免費就忽略了學校午餐的基本精神。多數家長期待的不會是免費的午餐，而是有充足的用餐時間、讓學生參與菜單回饋、午餐品質不縮水，讓午餐成為食農教育的一環。台家盟更進一步指出，政策必須分辨「形式公平」和「實質公平」這兩種不同的公平，呼籲應納入排富條款、加碼補助弱勢生的設計。
兒童福利聯盟基金會呼籲，政府應鼓勵補助學校自設廚房、補足營養師缺口，提供學生更為新鮮、營養均衡的午餐，並加強飲食教育，協助其自小建立正確擇食及營養觀念。並設立學生參與、回饋機制，讓他們為自己的權益發聲。
營養師公會全國聯合會表示， 透過學校午餐供應與飲食教育幫助學生健康成長是營養師的重責大任，但目前全國僅約20%的國小國中有營養師，學校營養人力配置嚴重不足，且與鄰近國家落差極大。以供餐學生數估算，每名營養師平均服務約2,500名學生，遠不及日韓。為了讓每位孩子都能獲得營養師的專業服務，呼籲應儘速增加學校營養師人數，以落實專業把關與食育為未來健康扎根。
大享食育協會指出，隨著全國各縣市全面實施學校午餐免費政策，我們必須重新認識「免費」的意義。免費不代表沒有成本，而是由全民共同負擔的公共支出。因此，學校午餐應建立公開透明的資訊揭露機制，包括經費運用、供餐現場人力配置、廚房環境、設施設備及品質管理等，讓納稅人、家長、學生及社會大眾都能參與檢視與監督。
學校午餐是攸關下一代健康、教育公平與公共治理的重要政策，不應淪為選舉期間的短期承諾。呼籲朝野立委不分黨派，行政院與立法院共同正視學校午餐的制度性問題，儘速推動《學校午餐專法》立法，讓公共經費的投入真正轉化為制度完善與供餐品質的提升。
借鏡先行縣市亮點，從自治條例邁向全國專法保障
基隆市、臺中市與臺南市均已制定學校午餐自治條例，各地也累積了可供借鏡的做法。 檢視各縣市先行創新經驗做為參考，在用餐時間管理上，苗栗縣明訂用餐四十分鐘為原則，讓學童有充足用餐時間；在廚餘管理上，嘉義市依廚餘量動態調菜單，臺東縣嚴格管制食米流向；在地與有機推動方面，新北市落實4+1安心蔬菜與調度留樣，新竹縣每週有機蔬果高達4次，臺中法制化在地比率並加碼5元，高雄對全溯源食材加碼10元；專業人力與透明化上，基隆創先將幼兒園併計營養師員額並法制化偏遠跨校合聘，嘉義縣更建置平台公開經費收支。學校午餐專法尚未完成立法，建議各縣市除了因地制宜升級學校午餐，亦可汲取其他縣市先進做法，並制定具地方特色的自治條例。
發起團體共同呼籲：「守護孩子的餐盤，就是投資臺灣的健康、農業與未來。」候選人當選後應將承諾納入施政計畫、自治規範與具體預算；中央與立法院也應持續與地方溝通建立「學校午餐及飲食教育條例」之全國制度，讓每個孩子都能安心吃飯，讓公共採購成為支持永續農業與社會公平的長期力量。
附件
已簽署承諾書候選人曾公開發表或提及的學校午餐相關內容
本資料以目前公開可查詢之資訊為主要整理依據，資料截至2026年10月29日。
