食育乃國民運動~日本食育法及其推動計畫
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在 2013-01-02 發表
2005年6月17日，日本通過食育基本法，做為解決社會高度多元化發展中伴隨而來的飲食生活、環境等急遽變化的對應方策。食育政策的推動目標乃是要培育國人正確的飲食知識、選擇食物的能力及實踐健全的飲食生活的能力。法案內容除了確立食育的重要性，明定權責單位及推動方式外，更明定在內閣府（相當於我國之行政院）設置「食育推進會議」（相當於我國之委員會），做為「食育推進基本計畫」的規劃、統籌機構。都道府縣及市町村各級政府機關底下依令設置地方級之「食育推進會議」，做為執行機構。
為落實食育基本法，並使各地在推動時不悖離食育基本法的內涵，食育推進會議乃規劃「食育推進基本計畫」，以2006年～2010年為第一個五年推動期程，制定食育的基本方針、發展指標及飲食相關地、產、官、學所應扮演之角色。食育推進基本計畫內涵如下：
a.促進國民身心健康，建立豐裕的社會；
b.對食物抱持感謝與理解；
c. 把食育視為一種「國民運動」來推動；
d. 孩童的監護人、教育關係人必須肩負起食育的責任；
e. 飲食相關體驗活動及食育推進活動之實踐；
f. 生產者的生產活動應考慮傳統飲食文化及環境之調和，致力於活化農山漁村並提升食糧自給率；
g.食育在確保食品安全上之責任；
如今，日本已完成第一個五年期計畫，因其採取類似當年推動「社區營造」的方式全國各部會及公私營機關總動員，故不論是地方自治體、民間企業或學校都已有足具代表的案例產出。由於校園推動食育的案例已為國內所熟知，本文限於篇幅，主要介紹學校以外的食育推動情形：
地方自治體推動食育情形
在「食育推進基本計畫」執行架構下，中央政府補助地方自治體以地方特色為基礎，制定出各自的「食育基本計畫」。以靜岡縣三島市為例，三島市的食育計畫特別強調飲食倫理的重要性，他們主張對食物的感謝、人與人的聯繫、孩子健全的心靈等，一切都誕生於家族團聚共食之間。因此三島市以國定的「食育日」―― 每月19日為「三島市民家族團圓日」，並將之做為「三島市食育基本計畫」的實施重點項目之一。
為了增加家族團圓機會，達到「工作與生活平衡」的目標，全市各公司行號皆執行「行動宣言」，訂定「無加班日」。市內的小型超市也在每月19日豎立家族團圓日旗幟以及分發傳單，並設置當地農產品專區，藉以促進地產地銷。2008年10月統計，參與「行動宣言」的公司共有14間，而小型超市則有8間。
民間企業之食育推動情形
除了政府機構，日本政府也促進旅行社、食品公司、汽車經銷商、鐵路公司等企業團體，推展食農教育配套措施，建立企業品牌、行銷，並活用從業人員講習及廣宣活動，與政策發揮相互連動之加乘效果。
（1）綜合型小型超市
滋賀縣的小型超市以自身的店舖為食育體驗場所，針對小學的三、四年級學童設計認識蔬果的活動。活動內容包含教室講授及實地體驗兩部份，講師是由5A Day協會所派出的營養師，或已完成研修課程的員工來擔任。活動設計首先在會議室內講授蔬果對身體健康的影響，爾後讓學童進入賣場實際購物。
學童們以購物券購買課程中所指定的蔬果，並體驗收銀台的交易過程。最後，確認是否達成指定購買蔬果的任務，再進行總複習。根據2008年統計，已有13校、35班，共約1,300名學童參與此活動。活動發現學童變得喜歡蔬菜，偏食情況也有所改善。
（2）筷子製造業
據統計日本一年間約使用掉250億雙免洗筷，平均一人一年使用200雙免洗筷。為響應守護森林而發起的「我的筷子」（マイ箸）運動，提倡「從日用的筷子省思環境保護」，並將棒球選手使用後折斷的球棒回收再利用，製作成筷子，給予木頭第二次生命。看似平凡的筷子，卻是學習飲食文化與用餐禮儀關鍵，也是喚醒民眾自然環境保護意識的功臣。
1998年（平成10年）某家筷子製造業即以「筷子是將生命運送到口中的道具」之精神為宗旨，「筷子知育教室」成立，並派出義工至小、中學或自治體、企業，在課外活動以及員工教育之中進行筷子文化的授課。除了教導正確地使用筷子的方法與意義，傳達筷子在日本人飲食生活與飲食文化中所扮演的角色之外，也讓學員動手製作自己的專屬筷子。直至目前已舉辦了590場，共有三萬人次參與此課程。
在飲食文化全球化及多元化的今天，日本的食育政策體認到健全飲食生活的實踐主體在個人，因為飲食生活是基於個人價值觀的自由判斷及選擇之結果。
因此，在尊重國民多樣化的生活型態及價值觀的同時，如何提升國民的飲食知識及食物的選擇能力，促進國民自發地實踐健全的飲食生活是日本政府推動食育政策的初衷。食育的落實不能僅限於校園，日本的食育政策貴在以「國民運動」的方式全國總動員，不論政府、學校、NGOs或民間企業全體發揮創意，各於其位呼應食育政策，故能發揮巨大的力量，此乃值得借鏡。
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