中央定價不公平,公民發電難實行_「躉購應友善公民參與」記者會

作者: 
主婦聯盟環境保護基金會

中央定價不公平,公民發電難實行

「躉購應友善公民參與」記者會

能源轉型推動聯盟今天表示,希望政府在制定2020年躉購費率時基於鼓勵及獎勵社區型公民電廠發展,且為了成功達到能源轉型應加強重視公民參與、增加更多民眾透過小屋頂參與再生能源的誘因,否則將因此阻礙公民參與能源轉型

經濟部最快於今年十一月底預告明年再生能源保證收購費率(躉購),據經濟部目前推估20瓩以下小屋頂成本降幅達4.3%,是所有級距中降幅最高的。能源轉型推動聯盟指出,特別是在地窄人多的都會區,一般民眾的屋頂若要設置太陽光電,通常只能裝設不足100,甚至是20以下的太陽光電裝置容量,小屋頂的公民電廠除了是民眾最容易參與綠能的方式,更是能源教育的最佳推廣管道。希望經濟部在抵定2020年的躉購費率前,在定價策略上,不可忽略公民參與的價值。

主婦聯盟環境保護基金會的吳心萍資深主任表示,首先,在躉購費率制定上,一般民眾便於參與的100瓩以下小屋頂,存在許多無法寫在發票上的社會價值。尤其在20以下的小屋頂,所需的空間與總成本雖相對較小,但單位成本卻是最高的。以其中一個不足20的小屋頂為例,公民參與的機會及比例都比大屋頂來的高,但光建置成本就需花費達6.3萬/,相對大多來自工廠或公家的大屋頂,經常是100以上的大坪數,其實每單位成本以量制價可以是不到五萬元的價格(4.8萬/)。而建置成本外,許多社區更希望透過躉購創造的收益,回饋到社區事務的發展中,小屋頂公民電廠縱使存在許多重要的社會價值,卻因經濟部現行只看帳面成本的訂價策略而被忽視我們再次強調,不論是建置成本或是隱形成本,小屋頂的成本都很有可能是被低估的。政府願意投入資源吸引企業投入綠能發展的同時,也應該對於市民的參與有同樣的重視。況且,今年開始,雙北市政府也正規劃開放公有屋頂讓市民共同參與,小屋頂更可以成為都會區能源自給自足的解決方式,這些屋頂規模也都不大,若明年降幅過多,也將不利於都會型縣市能源策略的發展期望經濟部在躉購置定的思惟上一定要更多社會的考量,針對公民電廠訂定更友善的機制,避免台灣的能源轉型只限於燃料的轉換,而少了民眾的參與。

 

綠主張綠電生產合作社黃淑德理事主席強調,合作社推動的屋頂也以小型案場為主,推動公民電廠的挑戰除了資金融資外,組織發展、長期維運計畫、能力養成和學習曲線等成本都很高。許多案場為照顧在地需求,用最高規格的方式加強漏水、硬體設備的保險等,這些想做到最好而產生的成本,都是為了能提高民眾對綠能的認同,但以上隱形成本是大的系統商不需要面臨的,更可惜的是,小屋頂的諸多社會價值,卻不被經濟部計入成本中。從實際案例可得知在100瓩以下的屋頂更是因為融資不易,已經沒有調降的空間,基於鼓勵及獎勵社區型公民電廠發展時,20瓩以下甚至應該適度提高3%~5%

綠色公民行動聯盟吳澄澄研究員表示,公民電廠在整體能源轉型上扮演極為重要的地位,因為唯有公民能夠參與,才能在整體能源意識上有共識,非核減媒的政策才能因有民意而持久。而原本2025年的屋頂型太陽光電已經提前達標(3百萬瓩),屋頂型光電長期被低估,要如何突破並繼續上升,進入社區型、家戶型的屋頂型絕對是接下來的挑戰。反觀地面型光電發展雖量大,但為了讓環境衝擊被減輕,而需花大量時間溝通,屋頂型對於環境的衝擊較小,政府應積極進入社區推廣屋頂型太陽光電更是幫助一般民眾對於再生能源的發展建立信心

此外,目前中央推動全民綠屋頂計畫之際以「家戶都是發電廠」為目標,但矛盾的是並無再額外看到對家戶常見小屋頂增加設置誘因的機制,並不符合整體能源政策規劃

台灣再生能源推動聯盟高茹萍理事長認為,目前的躉購費率來自再生能源發展基金,更重要的是作為能源教育的推廣,很遺憾都是以售電為主要內涵,很難達到成功的能源轉型。政府全民綠屋頂計畫實施已近一年,目前成效不彰,很大原因為民眾對政策無感、誘因不高。而聯盟在多個部落推動的經驗,綠能可以促成社區創生、青年返鄉,卻相對在躉購費率上並無加承設計,無法實現能源正義。此外,在躉購費率的制定上,不只路徑圖、目標不清楚,審定會更應該邀請對再生能源產業、公民電廠背景的專家學者參與才能在躉購費率制定的思考上更完整

荒野保護協會氣候變遷能源議題陳雍慧組長表示,支持對環境友善的綠電,且公民的減碳行動和推廣能源教育也很重要,但荒野多年推廣以來,深深有感於政府在公民能源教育和在地創電的宣傳不足、民眾溝通不夠,這個部分未來可以更全面及積極地來推動。要做的很多,其中公民電廠是於在地推廣能源教育的實例管道,對於民眾實際了解什麼是創電和綠電都是至關重要的,政府應積極推動

最後,環保團體以「中央定價不公平,公民發電難實行」、「公民電廠要發展,躉購不能一直砍」為訴求,提醒政府在小型屋頂上發展的隱形成本,及對於綠能的社會價值應該被重視,躉購費率調降不應該只看帳面成本的訂價策略,更呼籲躉購定價過程能有更多公民團體的聲音可以進入。

主辦單位:能源轉型推動聯盟(主婦聯盟環境保護基金會、綠主張綠電生產合作社、綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟、荒野保護協會)

 新聞聯絡人:

主婦聯盟環境保護基金會 吳心萍 資深主任 02-23686211*27

主婦聯盟環境保護基金會 李姵璇 專員 0961-180-022

 

附件一:

 

 

附件二:

附件三:

原始資料來源:經濟部能源局

 

 

 

 

 
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